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央行重磅发声!采取的措施会推行到其他支付服务主体

  7月8日,在国务院政策例行吹风会上,中国人民银行副行长范一飞、银保监会消费者权益保护局局长郭武平对货币政策、反垄断、数字人民币、减费让利等市场关切的热点问题一一作出了回应。

  提及金融机构减费让利的进一步举措,范一飞表示,贷款市场报价利率进行了一些改革,下一步准备实行“两轨合一轨”的改革方法。对存款利率监管,加强相关举措,引导存款期限结构合理化,降低银行负债成本。同时,在支付方面进一步降低收费。

  范一飞表示,会继续实施稳健的货币政策,搞好跨周期政策设计。首先,要持续释放LPR改革潜力,落实好优化存款利率监管要求,推动实际贷款利率进一步降低。要用好两项直达实体经济的货币政策工具,对小微企业再帮扶一把。推动小微企业融资更加便利,综合融资成本稳中有降。

  同时,对今年宣布的这些降费政策的效果,以及市场影响将进行跟踪调研。在实施过程中根据实际情况,对这些政策措施作出相应调整。

  范一飞表示,支付产业发展速度很快,近年来保持50%以上的增长率。同时,针对发展中出现的垄断、资本无序扩张等行为,人民银行也在陆续开展工作。“特别是前几年成立了网联公司,对支付备付金进行管理,这对扭转支付市场出现的情况起了一定作用。”

  范一飞还表示,下一步,会继续促进支付市场更好更快发展,同时针对支付市场出现的不规范行为,持续予以规范。前段时间,对蚂蚁集团进行了约谈,也披露了相关信息。

  “垄断现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家,其他机构也有这样的情况。对蚂蚁集团采取的措施,我们也会推行到其他的支付服务市场主体。我相信,大家不久就会看到这个情况。”范一飞说。

  范一飞表示,数字货币发行主体可以分成私人数字货币以及央行数字货币。私人数字货币的典型代表是比特币等货币,也包括各种所谓“稳定币”。这些货币本身已经成为一个投机性工具,存在威胁金融安全和社会稳定潜在风险,也成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具。“一些商业机构所谓的稳定币,特别是全球性的稳定币,有可能会给国际货币体系、支付清算体系等带来风险和挑战。我们对这个问题比较担心,所以采取了一些措施。”

  范一飞表示,大多数研究认为,批发型央行数字货币不会对现有金融体系带来影响。但对零售型央行数字货币的认识分歧较大,零售型央行数字货币是否会引发金融脱媒、削弱货币政策、加剧银行挤提等,争论比较大。

  “数字人民币究竟对货币体系、货币政策、金融稳定带来哪些影响,我们始终高度关注,也努力通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币体系对这些宏观方面的影响降到最低。”范一飞表示,有信心继续扩大试点面,加大试点范围。目前主要是白名单邀请方式,用户已达1000万。北京冬奥会场景是下一步试点的重点领域。

  郭武平表示,近几年银行业让利幅度一直非常大,去年共减费让利3600亿元,比2019年增加了40%。

  郭武平介绍,银保监会按照党中央、国务院的决策部署,持续引导银行业减费让利,主要包括三方面:一是出台政策和制度,二是加大监督检查,三是通过公开曝光加强市场约束。

  在制度建设和政策方面,郭武平介绍,银保监会会同工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、市场监管总局联合制定了《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》,针对融资收费作出规范,同时针对小微企业特别提供了优惠措施。

  从监管检查情况看,郭武平表示,2019年以来银保监会系统地开展了三次银行业检查,包括涉企收费、清理银行乱收费、小微企业融资收费等。在检查发现问题之后,银行业主动退费24亿元。

  此外,银保监会公开曝光了一些非常典型的案例,包括第一批5家银行、6个案例,第二批5家机构。

  “减费让利不仅涉及银行业,也涉及多方市场主体。除了银行外,其他市场主体也需要这么做。”郭武平强调,目前存在多个市场主体多头收费的问题,下一步的监管措施既要规范银行这一端收费,同时还要在与融资收费相关的其他市场主体方面加大规范力度,包括大型互联网平台,以及一些提供风险缓释措施的市场主体等。

  日前,中国银行业协会、中国支付清算协会联合倡议降低自动取款机跨行取现手续费,收费标准每笔不超过3.5元人民币。

  郭武平表示,近年来由于技术进步、科技赋能、内部流程优化等,银行也具备一定的减费让利基础。“我们考虑降的幅度要适度,既要让老百姓受益,同时也要保证银行业务可持续、服务质量不降低。初步测算一年可让利40亿元。”

  “因为银行要做一些系统调整,所以有一个月的过渡期。倡议书是6月25日发出,7月25号我们就真正可以享受到跨行取现的好处。”郭武平称。天津市多个企业入选“2019年中国科技创新领军企业”www.ed1v.cn